2025年，市科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想與黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央和省市關于法治政府建設的部署要求，加強法治宣傳教育，推進科技創新工作法治化建設取得明顯成效，為提升玉溪科技創新動能、推動經濟社會高質量發展提供堅實保障。

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，統籌推進法治政府建設工作

一是堅持黨的全面領導。局黨組高度重視法治政府建設工作，組織學習《玉溪市2025年法治政府建設工作計劃》有關工作要求，將法治政府建設工作與業務工作同部署、同推進、同落實。按時向市委、市政府報送《玉溪市科學技術局2024年法治政府建設工作報告》，并在政府信息網公開，接受社會監督。二是持續做好年度立法工作。按有關要求，做好《玉溪市產業工人隊伍建設促進條例（草案）》調研及起草工作；完成《中華人民共和國食品安全法》《云南省公共圖書館條例（草案）》《云南省糧食安全保障條例（草案）》等7部立法項目征求意見工作。三是壓實科技安全監管責任。組織召開玉溪市科技安全工作協調機制領導小組會議，推動各領域主管部門提高政治站位，貫徹落實《中華人民共和國國家安全法》關于科技安全的要求，加強科技安全信息管理和風險研判，強化重點領域科技倫理審查。

（二）堅持以學為先，筑牢法治政府建設思想根基

堅持將法治學習教育作為增強干部職工法治意識、提高依法行政水平的重要措施貫穿科技工作始終。一是強化習近平法治思想理論武裝。2025年通過黨組理論學習中心組、專題法治講座、行政執法人員輪訓等形式開展專題學習3次，推動領導干部深刻領會習近平法治思想的重要意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，進一步增強領導干部學法意識和能力，提升法治觀念和法治意識，做到依法決策、科學決策。二是提升干部職工法治思維。制定《玉溪市科學技術局2025年干部學法計劃》，組織干部職工開展習近平關于全面依法治國重要論述、黨內法規、憲法、民法典、科技進步法、科學技術普及法、科技成果轉化法等法律法規學習20余次，對黨風廉政建設專題研究12次，開展學習違法違紀案例警示教育12次，增強黨員干部紀律意識和規矩意識，提升干部職工法治意識及法律素養。六屆市人民政府第62次常務會議專題聽取市科技局主要負責人關于《中華人民共和國科學技術普及法》貫徹落實情況的匯報，并組織學習相關法律條文，市政府及各縣（市、區）政府和36家市直有關部門主要負責同志參會學習。三是提升行政執法業務能力。根據相關工作要求，組織7名行政執法人員開展年度培訓，利用全省司法行政業務培訓服務平臺開展行政法律法規及執法技能學習，行政執法能力得到進一步提升。規范行政執法人員管理，完成3名行政執法證到期人員參加年度換證申領。全年未發生行政訴訟、行政復議案件，全局干部職工無因違紀違法被追究責任。

（三）規范行政行為，提升依法行政水平

一是履行重大行政決策法定程序。持續落實國家和省、市重大行政決策相關規定，制定年度重大行政決策目錄并予以公開，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，涉及“三重一大”事項做到集體討論、集體研究、集體決定。全年對市科技局重大行政決策、行政規范性文件出臺等事項開展合法性審查5次，合法性審查率100%。二是履行行政規范性文件監管責任。落實《云南省行政規范性文件管理辦法》工作要求，嚴格界定規范性文件制定主體，市科技局為具備行政規范性文件制定主體的單位，嚴格遵守制發程序有序推進行政規范性文件“立改廢”工作。全年出臺《玉溪市重點實驗室和技術創新中心認定管理辦法》（玉科規〔2025〕1號）行政規范性文件1件，制定程序合規，按期完成公示、備案等工作。三是法律顧問參與重大決策。為規范法律顧問管理，制定了法律顧問管理和考核辦法，聘請云南法瑞律師事務所兩位律師為市科技局法律顧問，參與文件起草、項目洽談、對外招標、政府采購等事務，審核修改重要合同協議15件，有效防范行政決策法律風險。按照普法時間節點開展專題法治講座5次，局法律顧問全面深入解讀習近平法治思想、憲法、民法典、科學技術普及法、安全生產法等政策法規，提升干部職工法律素養及依法行政能力。四是全面規范行政執法行為。落實省、市提升行政執法質量相關工作要求，全面梳理全局行政執法事項，編制《玉溪市科學技術局行政執法事項清單（2025年版）》并公開，目前市科技局具有行政執法事項2項，其中行政許可1項、行政處罰1項，全年作出行政許可25件，無行政處罰案件。開展2024年度行政執法案卷評查，組織行政執法人員與法律顧問對辦結的26件行政許可案卷進行逐一評查，經評查均為優秀案卷，進一步規范行政執法行為。

（四）抓實普法宣傳，營造良好法治氛圍

一是推動普法科技服務工作。落實普法強基補短板工作要求，堅持將科技法律法規宣傳作為科技服務的重要組成部分，全年組織干部職工深入基層開展科技服務和宣傳活動318次，提升創新主體法律意識，為全市科技創新賦能經濟社會高質量發展貢獻力量。二是推進普法載體創新。持續拓寬科技政策宣傳渠道，開通“科技玉溪”微信公眾號，上線運行“玉溪市科技成果轉化服務平臺小程序”，成為省內首個州市手機端成果轉化平臺，定期向社會推送科技政策法規解讀及提供成果轉化服務信息，2025年依托科技微信公眾號等平臺共發布法規政策解讀等內容620余條，點擊量3萬余次；依托云南日報、玉溪日報等媒體發布科技專題報道68篇，進一步增強創新主體及社會公眾對科技創新政策的了解。持續落實以案釋法長效機制，全年發布以案釋法案例6個，組織干部職工50余人次線上旁聽科技項目合同糾紛網絡庭審，以真實案例提升干部職工法治意識。三是面向社會公眾開展法治宣傳。履行“誰執法誰普法”普法責任制，在全市科技活動周、文化科技衛生“三下鄉”、全國科普日等活動中積極履行普法責任，開展憲法、民法典、科技進步法、科學技術普及法、科技成果轉化法等重要法律法規宣傳。全年共參加全省、全市各類大型科普活動及專題普法活動14次，發放各類宣傳冊8000余份。利用全國科技活動周組織9個縣（市、區）同步開展有關活動，參與人數超12萬人次。深化民族團結示范建設，全市各級科技管理部門累計開展民族團結示范宣傳9次。持續凝聚科技領域普法力量，全市科技管理部門、科技型企業及科研院所落實社會科普責任，推動科技型企業及社會群眾的科學意識和法治意識“雙提升”。

（五）堅持同頻共振，法治賦能科技創新提質增效

深入貫徹法治政府建設各項工作要求，全市科技創新工作法治基礎持續鞏固，法治化和規范化水平得到顯著提升，以堅實的法治保障護航全市科技創新工作取得顯著成效，多項科技創新指標位居全省前列。2024年度全社會研發經費投入（錯年指標）總量達40.95億元，研發經費投入強度為1.59%，高于全省1.17%的平均水平，研發經費總量及強度均位居全省第二，全市規上工業企業中設有研發機構的企業占比位居全省第一；全市有效期內高新技術企業預計達265戶、科技型中小企業1567戶，每萬戶企業法人中高新技術企業數位居全省第一；全市13項科技成果獲得2024年云南省科學技術獎，其中一等獎3項、二等獎1項、三等獎9項，獲獎數量位居全省前列。玉溪成為同時擁有國家創新型城市、國家創新型縣、國家高新技術產業開發區、國家農業科技示范園區4項國家級榮譽的城市，全社會創新能力大幅提升。

二、存在的主要問題和困難

2025年在推進法治政府建設工作中取得顯著成效，但仍存在以下主要困難問題：一是部分干部職工對于學法尊法用法的主動性尚待進一步加強，長期系統化學習機制有待完善，學習中存在碎片化、表面化現象，部分干部職工對于法律法規的核心要義、適用場景理解不夠透徹，實現法律知識與業務工作的深度融合還需進一步提升。二是法治思維根基不夠牢固，對法治政府建設與科技創新工作的內在聯系認識不足，在日常工作中運用法治思維規范行政行為、保障創新主體合法權益的能力有待進一步提升。三是專業執法力量薄弱，全局現有行政執法人員7人，但現有執法人員均為兼職，日常需承擔其他工作任務，行政執法能力和經驗尚待進一步提升。

三、下一步工作打算

（一）加強組織領導，壓實法治建設責任

加強黨對法治政府建設的領導，根據工作需要，不斷充實和加強法治建設工作領導小組機構，統籌謀劃和全面落實好全年法治政府建設工作目標任務。抓牢扛實主要領導履行推進法治建設第一責任人職責，堅持對法治工作親自抓，把法治建設與科技工作同部署、同落實、同推進。

（二）強化理論學習，提升法治思維能力

持續落實法治政府建設工作有關要求，持續開展以黨內法規及以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習，進一步提升干部職工尊法、學法、守法、用法意識。利用黨組會、黨組理論學習中心組學習等載體，深入開展對習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、《習近平法治文選》第一卷以及黨的二十大和二十屆四中全會精神的學習，不斷深化政治站位、強化理論武裝，把握法治政府建設的目標和方向。持續落實《云南省提升行政執法質量三年行動實施方案（2025—2027年）》，開展行政執法人員年度培訓工作安排，組織開展行政法律法規及執法技能學習，提升行政執法人員業務素養，確保行政執法工作順利開展。

（三）履行普法責任，營造良好創新法治環境

履行“誰執法誰普法”普法責任制，堅持把普法宣傳作為科技工作的重要組成部分，將普法宣傳與科技服務、科學技術普及深度融合，持續深入企業、科研院所、社區開展普法宣傳活動，提升企業管理者、科研工作者及群眾法律意識和法律素養，為玉溪科技創新營造良好的法治氛圍。充分發揮多平臺優勢，持續利用互聯網平臺、移動端平臺開展法律法規、科技政策宣傳，為社會公眾提供更便捷的學習渠道；嚴格落實“以案釋法”制度和旁聽庭審制度，加強典型案例的整理、發布，時刻做到以案為鑒、警鐘長鳴。

（四）落實法定程序，持續推進依法行政

深入貫徹落實國家和省、市重大行政決策相關規定，制定年度重大行政決策目錄并予以公開，嚴格執行重大行政決策法定程序，推動行政決策民主化、法治化。根據《云南省提升行政執法質量三年行動實施方案（2025—2027年）》工作要求，持續推行包容審慎監管，持續推進規范行政執法行為，推動法治政府建設工作取得新成效。