各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，中央、省駐玉單位：

《玉溪市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)第六屆市人民政府第57次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2025年8月7日

（此件公開發(fā)布）

玉溪市配售型保障性住房管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為了加快解決工薪收入群體住房困難，加大配售型保障性住房籌建和供給，規(guī)范配售型保障性住房運(yùn)營管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市配售型保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、配售、退出及監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱配售型保障性住房是指由政府提供政策支持，通過新建、收購、轉(zhuǎn)用等方式籌集，限定配售對(duì)象、戶型面積、配售價(jià)格，實(shí)施封閉管理，面向符合條件的工薪收入群體配售的政策性住房。

第四條  配售型保障性住房管理工作遵循政府主導(dǎo)、以需定建（購）、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。

第五條  市人民政府統(tǒng)籌全市配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)等重大事項(xiàng)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市配售型保障性住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)配售型保障性住房政策、計(jì)劃的制定，統(tǒng)籌指導(dǎo)房源籌集、申請(qǐng)審核、輪候配售、封閉管理及監(jiān)督管理等工作。

市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市國資委、市住房公積金中心、國家稅務(wù)總局玉溪市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門按照各自職責(zé)做好配售型保障性住房的有關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織屬地配售型保障性住房籌集建設(shè)、申請(qǐng)審核、輪候配售、封閉管理等工作。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好有關(guān)工作。縣（市、區(qū)）人民政府可以按照規(guī)定設(shè)立或者確定符合條件的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房籌集、配售、運(yùn)營管理等工作。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第六條  縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門根據(jù)配售型保障性住房輪候庫的需求，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃和住房發(fā)展規(guī)劃，合理制定配售型保障性住房籌集規(guī)模、目標(biāo)、方式，細(xì)化安排用地規(guī)模和選址布局，并制定年度建設(shè)、籌集計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意后組織實(shí)施。

第七條  配售型保障性住房主要通過以下方式籌集：

（一）新增供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。新增供應(yīng)單獨(dú)選址的配售型保障性住房建設(shè)用地，以劃撥方式供應(yīng)土地，集中新建。

（二）利用依法收回的已批未建土地建設(shè)。利用依法收回的非住宅用地、已批未建土地、破產(chǎn)處置土地，變更土地用途，以劃撥方式供應(yīng)土地，集中新建。

（三）政府存量閑置住房轉(zhuǎn)用。縣（市、區(qū)）人民政府閑置的存量住房（包括但不限于公共租賃住房、限價(jià)商品住房），在符合產(chǎn)權(quán)清晰、位置適宜、面積合適等條件下，可以轉(zhuǎn)用作為配售型保障性住房。

（四）已建成存量商品住房收購。滿足已確權(quán)或者取得竣工驗(yàn)收備案證明、產(chǎn)權(quán)合法明晰、無權(quán)屬糾紛、使用功能齊全、配套設(shè)施完善等基本要求的已建成未出售商品住房，可以收購作為配售型保障性住房。收購工作應(yīng)當(dāng)遵循以需定購和市場化、法治化原則。

（五）符合規(guī)定的其他籌集方式。

第八條  配售型保障性住房的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構(gòu)成等要素，以滿足家庭基本居住生活要求。

新建的配售型保障性住房單套建筑面積原則上不超過120平方米，戶型面積比例依據(jù)項(xiàng)目具體區(qū)位、價(jià)格、需求設(shè)定。存量住房用作配售型保障性住房的，可以適當(dāng)放寬建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。面向人才等群體的，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)上調(diào)，由相關(guān)主管部門研究確定。

第九條  配售型保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序，按照建設(shè)工程管理有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及交付。

第十條  籌集、配售、運(yùn)營配售型保障性住房給予以下政策支持：

（一）支持符合條件的配售型保障性住房項(xiàng)目申報(bào)并按照規(guī)定使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、保障性安居工程補(bǔ)助資金等上級(jí)資金和地方政府專項(xiàng)債券。

（二）在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

（三）支持住房公積金繳存職工提取個(gè)人賬戶住房公積金支付配售型保障性住房首付款。利用住房公積金向繳存職工發(fā)放購買配售型保障性住房的個(gè)人住房貸款，提取金額與所貸住房公積金個(gè)人住房貸款金額之和不超過所購住房總價(jià)，最低首付款比例為15%。

（四）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，提供配售型保障性住房開發(fā)貸款和個(gè)人住房抵押貸款。開發(fā)貸款資金可以用于配售型保障性住房項(xiàng)目的土地劃撥成本、建安成本等合理支出。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立配售型保障性住房項(xiàng)目授信綠色通道，給予授信額度優(yōu)惠，滿足建設(shè)單位合理融資需求。

（五）配售型保障性住房項(xiàng)目享受稅費(fèi)優(yōu)惠，相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策按照國家關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的規(guī)定執(zhí)行。

（六）配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)納入街道和社區(qū)管理，享有與商品住房同等的落戶、子女入學(xué)等基本公共服務(wù)。

（七）國家、省和市的其他優(yōu)惠支持政策。

第三章  申請(qǐng)輪候

第十一條  配售型保障性住房保障對(duì)象為具有玉溪市戶籍的工薪收入家庭或者個(gè)人、引進(jìn)的各類人才等群體。

第十二條  申請(qǐng)配售型保障性住房的條件：

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有玉溪市戶籍；

（二）配售型保障性住房的申請(qǐng)以家庭或者個(gè)人為基本申請(qǐng)單位（以下統(tǒng)稱“申購對(duì)象”），申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲且具有完全民事行為能力；

（三）申購對(duì)象在申請(qǐng)地?zé)o住房；

（四）申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)，在本市范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到房源所在地規(guī)定的年限。

具體條件由縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的人才可以不受前款第（一）、（四）項(xiàng)規(guī)定的限制。

第十三條  申請(qǐng)配售型保障性住房應(yīng)提供以下材料：

（一）《玉溪市配售型保障性住房申請(qǐng)書》；

（二）居民身份證或者其他戶籍材料；

（三）婚姻情況材料；

（四）工作情況材料；

（五）住房情況材料；

（六）其他有關(guān)材料。

申購對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。審核部門有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)材料進(jìn)行審查，有關(guān)管理部門及單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十四條  夫妻雙方只能購買1套配售型保障性住房。已購買過房改房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、人才住房等政策性住房的家庭申請(qǐng)配售型保障性住房的，需按照規(guī)定騰退原政策性住房；租住配租型保障性住房和公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在購買配售型保障性住房后按照規(guī)定進(jìn)行騰退。

第十五條  配售型保障性住房申購資格按照以下流程確定：

（一）申請(qǐng)和受理。申購對(duì)象向配售型保障性住房所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)，申報(bào)材料齊全的，予以受理，申報(bào)材料不齊全的，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)充材料。

（二）審核和公示。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、公安、民政等部門對(duì)申購對(duì)象的購買資格進(jìn)行聯(lián)合審核，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)審核申購對(duì)象享受政策性住房情況；自然資源部門負(fù)責(zé)審核申購對(duì)象不動(dòng)產(chǎn)登記和轉(zhuǎn)移情況；公安部門負(fù)責(zé)審核申購對(duì)象戶籍情況；民政部門負(fù)責(zé)審核申購對(duì)象婚姻情況；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況；縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)認(rèn)定各類人才的購買資格。

經(jīng)審核符合條件的予以公示。公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示期滿無異議或者異議不成立的，進(jìn)入配售型保障性住房輪候庫，登記為輪候?qū)ο蟆徍瞬环蠗l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

（三）異議及復(fù)核。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向配售型保障性住房屬地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)復(fù)核，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第十六條  對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳曩弻?duì)象，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排配售型保障性住房。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和配售型保障性住房需求，合理確定配售型保障性住房輪候期并向社會(huì)公布。

第四章  配售管理

第十七條  配售型保障性住房房源確定后，由實(shí)施機(jī)構(gòu)制定配售方案，報(bào)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后向社會(huì)公布。配售方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象范圍、意向登記時(shí)限、選房方式和付款方式等內(nèi)容。

根據(jù)縣（市、區(qū)）人才引進(jìn)情況和人才需求，實(shí)施機(jī)構(gòu)選定部分配售型保障性住房房源面向符合條件的各類人才配售。縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定配售方案，實(shí)施機(jī)構(gòu)按照配售方案進(jìn)行配售，并將配售結(jié)果報(bào)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第十八條  配售方案公布后，按照以下流程實(shí)施配售：

（一）意向登記。輪候?qū)ο蟀凑张涫鄯桨福驅(qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行意向登記。

（二）資格復(fù)審。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筚徺I資格進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^的，出具《復(fù)審?fù)ㄟ^通知單》，復(fù)審不通過的，書面告知并說明理由。

（三）配售排序。對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅瑢?shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取公開方式確定配售順序。

（四）登記選房。輪候?qū)ο蟪帧稄?fù)審?fù)ㄟ^通知單》，按照配售排序在規(guī)定期限內(nèi)到實(shí)施機(jī)構(gòu)登記選房，簽訂購房合同。

第十九條  輪候?qū)ο笪丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)選房或者選房后放棄購買的，1年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房。簽訂購房合同后放棄購房的，3年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房。

第二十條  配售型保障性住房的配售價(jià)格由實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)保本微利原則確定，報(bào)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門審核后對(duì)外公布。

新建的配售型保障性住房配售價(jià)格主要由土地價(jià)格、建安成本、不超過5%的利潤以及需據(jù)實(shí)核算的相關(guān)成本組成；收購的配售型保障性住房配售價(jià)格主要由房源收購費(fèi)用、投資利息、不超過5%的利潤以及需據(jù)實(shí)核算的相關(guān)成本組成。

第二十一條  配售型保障性住房建成交付后，應(yīng)當(dāng)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)將房屋性質(zhì)登記為“保障性住房”。

第二十二條  因離婚析產(chǎn)、繼承、遺贈(zèng)發(fā)生配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，該配售型保障性住房性質(zhì)不變，仍然按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條規(guī)定予以注明。離婚析產(chǎn)后未享有配售型保障性住房所有權(quán)的一方可另行申購配售型保障性住房。

第二十三條  項(xiàng)目配售后仍有剩余房源的，實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，可以將剩余房源用于出租，參照保障性租賃住房管理。承租人符合配售型保障性住房申購條件并且有購買意愿的，可以申請(qǐng)購買。

第五章  封閉管理

第二十四條  配售型保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。

第二十五條  配售型保障性住房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證不滿5年的，原則上不得申請(qǐng)回購。因辭職、工作調(diào)動(dòng)離開本市，因繼承、遺贈(zèng)、婚姻狀況變化等原因在本市取得其他配售型保障性住房或者重大疾病等特殊情況的，可以不受5年限制。

第二十六條  配售型保障性住房有下列情形之一的，按照規(guī)定回購：

（一）依申請(qǐng)回購

1．購房人因辭職、工作調(diào)動(dòng)離開房源所在地的；

2．因繼承、遺贈(zèng)、婚姻狀況變化等原因造成1個(gè)家庭持有兩套以上配售型保障性住房的；

3．購房人重大疾病申請(qǐng)回購的；

4．購房人取得配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年的。

申請(qǐng)回購的配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)無貸款、無抵押、無租賃、無法律糾紛；未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改破壞、設(shè)施設(shè)備無缺失；水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒂芯€電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用已結(jié)清。

（二）依職權(quán)回購

1．因銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者住房公積金管理部門實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置配售型保障性住房的；

2．因司法處置配售型保障性住房的；

3．因隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段取得配售型保障性住房的。

第二十七條  配售型保障性住房回購工作由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌。

（一）依申請(qǐng)回購。由購房人向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門提出回購申請(qǐng)并提交相關(guān)佐證材料。通過審查的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向購房人和實(shí)施機(jī)構(gòu)出具回購的書面文件，實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)房屋核實(shí)確認(rèn)，與原購房人簽訂回購協(xié)議，辦理房屋交接及不動(dòng)產(chǎn)登記轉(zhuǎn)移等手續(xù)。原購房人應(yīng)當(dāng)在簽訂回購協(xié)議后30日內(nèi)騰退配售型保障性住房。逾期未騰退的，購房人按合同約定支付違約金。

（二）依職權(quán)回購。出現(xiàn)本辦法第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、公積金管理部門提供的或者司法機(jī)關(guān)出具的相關(guān)法律文書，開具騰退通知書，通知原購房人限期騰退住房，并向?qū)嵤C(jī)構(gòu)出具回購的書面文件，實(shí)施機(jī)構(gòu)與購房人簽訂回購協(xié)議及時(shí)回購。購房人逾期未騰退的，按照回購協(xié)議約定支付違約金，實(shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，收回住房。

第二十八條  配售型保障性住房回購價(jià)格按照原購買價(jià)格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按照每年2%的折舊率予以核減（不滿1年的按1年計(jì)算）。購房人自行裝修或者添附部分不予計(jì)算，回購時(shí)不予補(bǔ)償。

計(jì)算公式：回購價(jià)格＝原購買價(jià)格×〔1-（交付使用年限×2%）〕。

購房家庭因隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段取得配售型保障性住房，回購價(jià)格按照原購買價(jià)格從購房合同簽訂之日起每年扣減3%核算退還購房金額（不滿1年的按照1年計(jì)算），購房人自行裝修或者添附部分不予計(jì)算。

依職權(quán)回購的回購款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于清償回購房屋未結(jié)清的貸款、水、電、氣及維修加固等費(fèi)用。

第二十九條  回購的配售型保障性住房及時(shí)納入配售房源，房屋再次配售時(shí)，配售價(jià)格由回購主體按照該套房屋回購成本加維修維護(hù)費(fèi)等必要費(fèi)用計(jì)算。

第三十條  配售型保障性住房物業(yè)管理按物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督管理

第三十一條  申購家庭在申購配售型保障性住房時(shí)，不得弄虛作假，騙取資格。采取隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙購配售型保障性住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消購房資格，收回住房。

第三十二條  機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員在配售型保障性住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條  縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配售型保障性住房配售情況進(jìn)行公示并接受社會(huì)監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)和反饋機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話。

第七章  附則

第三十四條  縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施辦法或者細(xì)則。

第三十五條  本辦法自2025年10月1日起施行。