2018年6月28日、29日和7月2日，我市先后接到《省環境保護督察工作領導小組辦公室轉辦單》（督轉〔2018〕301號312號和督轉〔2018〕351號）后，市委、市政府高度重視，立即響應，迅即安排紅塔區人民政府和市直有關部門形成聯動機制，集中精力抓轉辦件涉及問題的排查、落實和整改。四個受理編號的舉報件反映問題基本一致，合并調查處理，經查，舉報件反映問題部分屬實，目前該舉報件已辦結，存在問題已列入限期整改?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）舉報內容

1．受理編號（X530000201806280016）：“玉溪保家再生資源有限公司嚴重違法：（1）“油水分離裝置”形同虛設，生產時不開啟，回收的報廢汽車違規堆放和拆解，現場油污四溢。（2）拆解的固體廢棄物（電瓶、電路板等）不交給有環保資質的企業處置。（3）該公司職工王樹紅長期非法倒賣報廢機動車，2018年3月其在李家亮的安排下，將報廢車發動機出售給華寧縣青龍鎮宇騰汽修徐樹祥?！?/p>

2．受理編號（X530000201806290014）：“玉溪保家再生資源有限公司為一家報廢汽車回收拆解企業，該企業在生產和經營中嚴重違法環保有關法律規定：（1）生產和作業時不開啟“油水分離裝置”，回收的報廢汽車違規堆放和拆解，作業現場油污四溢。（2）拆解的固廢（電瓶、電路板等）不按國家規定交給有資質的企業進行處置，而是私自轉賣給無資質的企業和個人。（3）該公司職工王樹紅長期非法倒賣報廢機動車。”

3．受理編號（X530000201806290021）：“玉溪保家再生資源有限公司嚴重違法：（1）“油水分離裝置”形同虛設，生產時不開啟，回收的報廢汽車違規堆放和拆解，現場油污四溢。（2）拆解的固體廢棄物（電瓶、電路板等）不交給有環保資質的企業處置。（3）該公司職工王樹紅長期非法倒賣報廢機動車，2018年3月其在李家亮的安排下，將報廢車發動機出售給華寧縣青龍鎮宇騰汽修徐樹祥。”

4．受理編號（X530000201807020018）：“玉溪保家再生資源有限公司嚴重違法：（1）“油水分離裝置”形同虛設，生產時不開啟，回收的報廢汽車違規堆放和拆解，現場油污四溢。（2）拆解的固體廢棄物（電瓶、電路板等）不交給有環保資質的企業處置。（3）該公司職工王樹紅長期非法倒賣報廢機動車，2018年3月其在李家亮的安排下，將報廢車發動機出售給華寧縣青龍鎮宇騰汽修徐樹祥。”

（二）被舉報對象的基本情況

玉溪保家再生資源有限公司位于玉溪市紅塔區研和工業園區，法人代表李家亮，公司于2011年6月1日成立，注冊資本1000萬元，類型：有限責任公司，經營范圍：再生物資回收、分揀、加工及交易；報廢汽車回收拆解；再生物資加工機械技術開發、制造及相關技術服務；再生資源回收利用技術咨詢服務；市場管理。

該公司持有生產性廢舊金屬收購許可證（玉紅公特字2016第122號）、云南省報廢機動車回收拆解企業證書（編號：云車回證028號）、再生資源回收經營者備案登記證明等資質證照。

二、調查情況

（一）玉溪保家再生資源有限公司概況

玉溪保家再生資源有限公司再生資源回收利用加工體系建設項目占地面積147.6畝，設計建設規模為年處理各種廢塑料3萬噸、廢鋼鐵35萬噸、廢有色金屬5萬噸、廢紙張14萬噸、廢橡膠3萬噸，上述處理量含廢舊汽車拆解5000輛。

2011年6月23日，玉溪市發展和改革委員會對該項目進行備案，擬投資23700萬元（其中環保投資1168萬元）；2012年8月7日，云南省環境保護廳批復該項目《玉溪市再生資源回收利用加工體系建設項目環境影響報告書》（云環審〔2012〕232號）；2015年7月20日，玉溪市環保局對該公司《突發環境事件綜合應急預案》進行備案。

舉報反映的玉溪保家再生資源有限公司真實存在，從事報廢汽車拆解經營的情況屬實。

（一）關于“‘油水分離裝置’形同虛設，生產時不開啟，回收的報廢汽車違規堆放和拆解，現場油污四溢”的問題

該公司再生資源回收利用加工體系建設項目共分三期建設，一期工程為：廢鋼分揀、廢有色金屬分揀、廢鋼加工、交易大廳；二期工程為：綜合車間、辦公樓；三期工程為：兩棟綜合車間。2013年動工建設，目前已經完成一期建設，二期正在啟動建設。目前已建成廢有色金屬分揀中心、報廢機動車拆解中心、集散交易市場及配套設施，拆解平臺、翻轉平臺、舉升機、氣囊安全引爆裝置、冷媒回收裝置、氣動抽接油機、油水分離器等設備。同時項目配套有30m3/d地埋式生活污水處理站一個，配套建設1個100m3清水收集池、2個事故應急池（50m3、60m3），配套建設危險廢物暫存間，廢鋼材加工生產線配套了旋風+布袋除塵設施。根據調查，該公司拆解過程產生的廢機油直接抽回至暫存設施貯存，收集后統一轉移至同磊公司進行收集處理?！坝退蛛x器”主要作為拆解車間油污泄露事故應急處理設施，現場檢查未發現油污泄露問題，分離器可正常開啟但未運行。未發現“油水分離裝置”形同虛設，生產時不開啟，回收的報廢汽車違規堆放和拆解，現場油污四溢的情況。舉報反映的該部分問題不屬實。

（二）關于“拆解的固廢（電瓶、電路板等）不按國家規定交給有資質的企業進行處置，而是私自轉賣給無資質的企業和個人”的問題

該公司2016年7月22日開始收集報廢車輛，截至2018年6月26日共收集報廢車輛2219輛，已拆解110輛。報廢汽車拆解后產生的廢礦物油交由玉溪同磊再生資源回收有限公司收集，該公司持有云南省危險廢物經營許可證。廢舊鉛酸蓄電池、石棉廢物等危險廢物，分別與玉溪清風再生資源回收有限公司和云南大地豐源環保有限公司簽訂相應的委托收集、處置協議，兩家企業均有危險廢物收集經營和處置資質。目前該公司暫存廢電池291塊共計2.53噸，廢舊電路板0.2噸，全部暫存尚未轉移，經調閱資料，該公司2017年向玉溪同磊再生資源回收有限公司轉移廢礦物油14.46噸，2018年轉移7.52噸，轉移有合同和聯單。舉報反映的該部分問題不屬實。

（三）關于“該公司職工王樹紅長期非法倒賣報廢機動車、報廢車發動機”的問題

根據公安部門對李家亮、王樹紅、徐樹詳的調查核實，2018年3月，華寧縣青龍鎮宇騰修理廠內有兩臺送修的發動機不能修理，便從華寧拉到大營街大眾修理廠進行維修，修理好后委托玉溪保家再生資源有限公司車輛在去華寧拉報廢車時幫其將該兩臺發動機從玉溪運至華寧，并付運費200元。調查發現華寧縣青龍鎮宇騰修理廠與玉溪保家再生資源有限公司存在業務往來，主要是華寧縣青龍鎮宇騰修理廠向保家公司收購報廢的各種車型的車門、水箱、冷凝器、大燈、傳動軸、大車車頭等汽車配件。未發現非法倒賣報廢汽車和發動機的情況。舉報反映的該部分問題不屬實。

三、存在問題

（一）該公司“玉溪市再生資源回收利用加工體系建設項目一期工程”尚未驗收，目前正在自主辦理驗收手續。

（二）該公司“玉溪市再生資源回收利用加工體系項目二期工程”環境影響評價文件自批準之日起超過5年方開工建設，其環境影響評價文件未報原審批部門重新審核，擅自開工建設。

四、現采取的措施及結果

經調查，此舉報件反映的情況部分屬實。

（一）2018年6月11日，玉溪市環境保護局對該公司“玉溪市再生資源回收利用加工體系建設項目一期工程”未完成驗收的環境違法行為進行查處，責令停止生產及使用，罰款人民幣6萬元。目前該公司處于停產整改狀態，正在組織自主驗收。

（二）針對該公司“玉溪市再生資源回收利用加工體系項目二期工程”環境影響評價文件自批準之日起超過5年方開工建設，其環境影響評價文件未報原審批部門重新審核，擅自開工建設的情況，紅塔區環境保護局已對該環境違法行為立案調查，并下達了《玉溪市紅塔區環境保護局責令改正違法行為決定書》（玉紅環限改字〔2018〕49號），責令該公司立即停止建設。

五、信息公開情況

該舉報件辦理情況已在紅塔區政府信息公開網站（//htqzfxxgk/ywjfw3185/20180704/924467.html）進行公示。

六、下一步措施

（一）進一步加大對該公司的監督管理力度，督促企業對當前存在問題立行立改，盡快完善設施和相關手續，嚴格依法督促企業合法經營。

（二）進一步加大對報廢汽車行業危險廢物的監督管理力度，監督企業嚴格按照危險廢物相關法律法規規定，規范危險廢物處理處置。

（三）舉一反三，聯合組織商務門、工信、公安、交通運輸、市場監管、各鄉鎮（街道）等部門對轄區內的報廢汽車拆解企業進行梳理排查，強化聯合執法檢查，督促、指導和規范報廢汽車拆解行業的管理。