2018年6月29日，我市接到《省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦單》（督轉(zhuǎn)〔2018〕312號）后，市委、市政府高度重視，立即響應(yīng)，迅即安排易門縣人民政府和市直有關(guān)部門形成聯(lián)動機(jī)制，集中精力抓轉(zhuǎn)辦件涉及問題的排查、落實和整改。舉報件反映問題部分屬實，目前該舉報件已辦結(jié)，存在問題已列入長期整改?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）舉報內(nèi)容

舉報件反映：“易門造紙廠和陶瓷廠退休人員反映易門縣政協(xié)主席呂培生利用職權(quán)將易門造紙廠（原屬集體企業(yè)）二千多萬資產(chǎn)占為己有，將原來的窯拆毀，改造成造紙廠，在改造中將建筑廢物倒入碗窯壩河道中，使河道嚴(yán)重堵塞，造成浦貝片區(qū)空氣、噪聲、污水嚴(yán)重污染。舉報人多次向縣環(huán)保局反映，未得到解決”。

（二）被舉報對象的基本情況

1．易門科發(fā)紙業(yè)有限公司位于玉溪市易門縣浦貝鄉(xiāng)新街子151號。該公司現(xiàn)有一條以再生紙為原料的年產(chǎn)10萬噸紙箱包裝紙生產(chǎn)線（3300型造紙生產(chǎn)線），設(shè)計年產(chǎn)10萬噸高強(qiáng)瓦楞紙。

造紙生產(chǎn)工藝：回收廢紙—碎漿—沉沙—斜篩—纖維分離—漿池—篩分—除沙—配料—儲漿池—流漿箱—抄紙—復(fù)卷—成品。

2．環(huán)保手續(xù)辦理情況。易門科發(fā)紙業(yè)有限公司“年產(chǎn)10萬噸紙箱包裝紙技改擴(kuò)建項目”于2011年12月由易門縣發(fā)展和改革局備案（易發(fā)改備案〔2011〕19號），2013年2月取得玉溪市環(huán)保局環(huán)評批復(fù)（玉環(huán)審〔2013〕10號），2015年1月取得玉溪市環(huán)保局試生產(chǎn)批復(fù)。2017年9月取得易門縣環(huán)境保護(hù)局驗收批文（易環(huán)驗〔2017〕17號）。2018年6月19日取得了玉溪市環(huán)保局核發(fā)的排污許可證。

二、調(diào)查情況

2018年6月30日，易門縣組織縣環(huán)保局和浦貝鄉(xiāng)聯(lián)合對反映的問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實，情況如下：

（一）關(guān)于舉報反映“將原來的窯拆毀，改造成造紙廠，在改造中將建筑廢物倒入碗窯壩河道中，使河道嚴(yán)重堵塞”的調(diào)查核實情況

經(jīng)調(diào)查，該公司技改擴(kuò)建時，對拆除原生產(chǎn)線產(chǎn)生的建筑垃圾（耐火磚）大部分賣給了當(dāng)?shù)氐募t磚廠，普通紅磚和其他大部分建筑垃圾，用于廠區(qū)西部碗窯壩壩坡回填和建設(shè)圍堰，圍堰底部埋設(shè)有1根直徑約1.0米的排水管，未出現(xiàn)河道堵塞的情況。該舉報問題不屬實。

（二）關(guān)于舉報反映“造成浦貝片區(qū)空氣、噪聲、污水嚴(yán)重污染”的調(diào)查核實情況

1．大氣污染調(diào)查核實情況。經(jīng)查，易門科發(fā)紙業(yè)有限公司20噸流化床鍋爐煙氣經(jīng)多管除塵+布袋除塵+麻石水膜除塵+脫硫塔處理后由27米高煙囪排放，該煙氣排放口安裝有在線監(jiān)測系統(tǒng)，在線監(jiān)測系統(tǒng)于2018年6月23日通過現(xiàn)場驗收。經(jīng)核查2018年6月1日至6月30日以來鍋爐煙氣排放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的情形。該問題不屬實。

2．噪聲污染調(diào)查核實情況。2018年6月30日易門縣環(huán)境監(jiān)測站對該公司廠界環(huán)境噪聲進(jìn)行了監(jiān)測，5個監(jiān)測點晝間和夜間廠界環(huán)境噪聲不超標(biāo)，不存在噪聲“嚴(yán)重污染”情況。但該公司鍋爐蒸汽安全閥在蒸汽過剩緊急排汽時，存在偶發(fā)噪聲擾民的情況，但不存在舉報噪聲“嚴(yán)重污染”情況。該問題部分屬實。

3．水污染調(diào)查核實情況。易門縣環(huán)保局在日常監(jiān)管中曾接到過群眾對該公司外排生產(chǎn)廢水的6次舉報，經(jīng)現(xiàn)場查證核實，有3件屬實，屬企業(yè)事故性排放。易門環(huán)保局根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)使用不外排的環(huán)境管理要求，對企業(yè)事故性排放予以立案調(diào)查，并分別對3次違法行為處罰款26萬元。2018年6月30日現(xiàn)場檢查時，易門科發(fā)紙業(yè)有限公司廢水事故應(yīng)急池已建成，生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理站收集池（收集沉淀）+一體化處理設(shè)施（絮凝曝氣）+生化污水處理系統(tǒng)（A/O）+清水池處理后回用于生產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廢水外排。該問題部分屬實。

（三）關(guān)于舉報反映“舉報人多次向縣環(huán)保局反映，未得到解決”的調(diào)查核實情況

2016年以來，易門縣環(huán)保局接到有關(guān)易門科發(fā)紙業(yè)有限公司的舉報投訴共6件，主要反映廢水、煙氣和噪聲影響的問題，對群眾舉報的問題，環(huán)保部門一一進(jìn)行了調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查情況，依法作出了處理處罰，同時督促企業(yè)加強(qiáng)管理，新增了1套布袋除塵器、1座煙氣脫硫塔，并在鍋爐煙氣排放口安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)，新建了1套生化污水處理系統(tǒng)和1個廢水事故應(yīng)急池。該問題部分屬實。6件投訴調(diào)查處理情況如下：

1.2016年1月16日，易門縣環(huán)保局接到投訴（同時向市環(huán)保局舉報）“浦貝河下游榨樹村段，水體黑色、發(fā)臭、帶泡沫?！苯?jīng)市、縣環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查屬實，市環(huán)保局作出罰款8萬元的處理決定。

2.2016年12月21日，易門縣環(huán)保局接到投訴：“浦貝造紙廠排放黑色帶有泡沫的生產(chǎn)廢水，對浦貝河水體造成污染?！苯?jīng)調(diào)查屬實，縣環(huán)保局作出罰款8萬元的處理決定。

3.2017年4月5日，易門縣環(huán)保局接到投訴：“浦貝造紙廠鍋爐蒸汽緊急排放時噪聲擾民，污水處理站污水外滲，污染瓦窯壩水質(zhì)。”經(jīng)調(diào)查并對瓦窯壩水體進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果未見異常。對鍋爐蒸汽緊急排放時的噪聲，因是偶發(fā)性的，縣環(huán)保局要求企業(yè)積極想辦法進(jìn)行整治。

4.2017年7月8日，易門縣環(huán)保局接到投訴：“浦貝造紙廠偷排生產(chǎn)廢水?！苯?jīng)查，舉報情況不屬實。

5.2017年8月23日，易門縣環(huán)保局接到投訴：“浦貝造紙廠偷排生產(chǎn)廢水。”經(jīng)查，舉報情況不屬實，該公司未偷排生產(chǎn)廢水。

6.2018年4月9日，易門縣環(huán)保局接到投訴：“在浦貝河著末舊新村段出現(xiàn)灰色、帶泡沫、惡臭現(xiàn)象，對浦貝河水體造成嚴(yán)重污染。”經(jīng)查，由于該公司生產(chǎn)設(shè)備和污水處理站發(fā)生故障，但未及時采取應(yīng)急措施，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水排放造成浦貝河污染。縣環(huán)保局作出罰款10萬元的處理決定。

三、存在問題

（一）易門科發(fā)紙業(yè)有限公司鍋爐蒸汽安全閥在蒸汽過剩緊急排汽時，存在偶發(fā)噪聲擾民。

（二）該公司污水處理站運行管理水平低，應(yīng)急措施、設(shè)施不到位，存在環(huán)境安全隱患。

四、現(xiàn)采取的措施及結(jié)果

經(jīng)查，此舉報件部分屬實。其中，反映的涉及有關(guān)干部的問題市紀(jì)委監(jiān)委已按干管權(quán)限正在進(jìn)行調(diào)查核實；“河道嚴(yán)重堵塞”不屬實；“空氣、污水、噪聲嚴(yán)重污染”部分屬實；“多次向縣環(huán)保局”反映屬實，“未解決”不屬實。

針對存在的問題，易門縣環(huán)保局7月5日下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（易環(huán)改字〔2018〕22號），責(zé)令該公司限期于8月30日前完成整改，具體整改內(nèi)容如下：

1．對鍋爐安全閥采取隔音降噪等措施，確保所排放的噪聲達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

2．安裝污水處理站全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控視頻實時上傳環(huán)保部門。

3．在污水處理站廢水回抽池和事故應(yīng)急池各配備1臺自動啟停抽水泵，防范生產(chǎn)廢水事故性排放。

五、信息公開情況

該舉報件辦理情況已在易門縣人民政府網(wǎng)（http://www.ym.gov.cn/）進(jìn)行公開。

六、下一步措施

（一）責(zé)成易門縣督促企業(yè)落實主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，針對督察發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進(jìn)行整改，確保問題整改到位。

（二）加大對被舉報企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保法律法規(guī)執(zhí)行到位。

（三）市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、暢通信息，及時跟進(jìn)督查，厘清責(zé)任，精準(zhǔn)跟蹤問效。