主動排查矛盾糾紛。（圖片由研和街道提供）

近年來，隨著玉溪國際物流港（研和鐵路貨運站）加速建設和產業園區大力發展，紅塔區研和街道成為玉溪市交通物流集散地、數控產業集聚區、特色農業產業帶。而快速城鎮化帶來的矛盾糾紛，考驗著基層治理能力水平，研和街道綜治中心的規范化建設成為撬動基層社會治理“大格局”的有效杠桿。

“小事不出接待區，大事不出中心門”

走進研和街道綜治中心，首先映入眼簾的是群眾接待區。工作人員對群眾訴求進行統一登記受理，根據問題類型精準分流處置：一般問題交由主責部門處置，綜合問題由綜治中心集中研判、部門聯動化解，特殊問題上報區級統籌調處。接待區設置司法輔助系統，群眾可直接觀看普法視頻、視頻連線律師進行面對面法律咨詢，以及提交法律援助申請，真正實現“小事不出接待區，大事不出中心門”。

“在街道綜治中心規范化建設前，各部門信息不共享，群眾訴求處理繁瑣，既增加了辦事成本，又可能升級矛盾風險。”研和街道黨工委副書記、辦事處主任金松介紹，中心規范化建設后，將綜治、司法、信訪、法律服務等融合辦公，設置群眾接待區、法律服務區、矛盾糾紛調解室、心理咨詢室、指揮調度室五大功能區，實現“多中心合一、一中心多用”。

在組織架構上，構建以政法委員為主任，綜治專職副書記、派出所所長、司法所所長、平安法治辦負責同志為副主任的體系，充分發揮各中心辦所、村（社區）綜治專員和網格員“三支隊伍”力量。同時整合派出所、司法所等資源，實現矛盾糾紛多元調處，有效提升矛盾糾紛調解率。

“一窗受理、多元調處”

化解矛盾糾紛需解“千千結”。研和街道以多元解紛機制破題，構建起“一窗受理、多元調處”的工作格局。信訪、司法、律師常駐，法官、檢察官及職能部門“隨叫隨駐”，形成“專業力量+行業力量+社會力量”的立體調解網絡。

閉環管理機制讓治理效能可量化、可追溯。依托“云綜治”系統和“云綜治群眾端”小程序，矛盾糾紛從受理、分流、處置到反饋實現全流程數字化管理。落實首問責任制與限時辦結制，搭配調處后回訪登記，確保“事事有回音、件件能閉環”。一季度，街道排查化解糾紛276起，調解成功率達96%。

每周分析研判會成為風險防控的“預警雷達”。針對不放心的人和事，建立“一人一策”包保清單，對矛盾糾紛實行“高、中、低”分級管理，實現一般問題“隨手調”、重點問題“掛牌調”。在未成年人電詐“幫信”案件治理中，通過分析研判發現風險苗頭，及時啟動普法、幫教等措施，實現新增案件“零發生”。

街道干部沉下去，信訪總量降下來

研和街道始終堅持黨政力量強引領，在中心統籌下，由各聯系點領導牽頭，及時掌握聯系社區、分管職能范圍內的各類矛盾糾紛、風險隱患，參與矛盾糾紛排查化解、信息收集上報、法治宣傳教育等工作。街道全體干部以聯絡員身份下沉85個居民小組，全街道設置399名網格員，充分發揮“前哨”作用。

針對轄區歷史遺留問題、疑難復雜問題等，中心在現有基礎上，整合轄區資源力量，挑選基層經驗豐富、有調解經驗、熟悉業務的人員組建調解隊伍。街道按照“1+2+N”調解隊伍模式，組建“1名綜治干部+社區民警+法律顧問+中心辦所負責人、社區干部、行業代表”的調解隊伍；村（社區）按照“1+1+N”調解隊伍模式，組建“治保主任+網格長+‘說得上話的人’（鄉賢能人、親戚鄰里、同族長輩等）”的調解隊伍，充實調解力量。一季度，街道矛盾糾紛調處成功率達96%，信訪總量同比下降30%，信訪回復滿意率達95%。

研和街道充分發揮中心協助推動社會治安風險防控重要平臺作用，按照“全面覆蓋、預防為主、重點防控”原則，采取“人防+技防”結合的方式，發揮網格化巡防力量，常態化組織派出所、市場監管、宣傳文化、綜合執法等部門，對轄區內酒吧、旅館、夜市、KTV、校園周邊等重點場所開展聯合巡查。在重要時間節點，動員黨員、駐村干部、居民代表、志愿者等力量，開展轄區內夜間巡查、護林防火、重點人員盯防等工作。依托“雪亮工程”“智慧社區”平臺，為轄區重點人員管控及矛盾糾紛起底溯源提供技術支撐。