群眾接待區(qū)，兼具群眾等候和登記受理功能。

快速解決訴求，群眾送來錦旗。（圖片由玉帶街道提供）

近年來，紅塔區(qū)玉帶街道積極響應(yīng)全國綜治中心規(guī)范化建設(shè)部署，以破解基層社會治理難題為導(dǎo)向，通過“整合資源、閉環(huán)管理、科技賦能、網(wǎng)格治理、多元參與”五大舉措，打造了集矛盾化解、平安建設(shè)、服務(wù)群眾于一體的綜治中心建設(shè)新樣板，實現(xiàn)了群眾訴求“一地辦結(jié)”，為基層社會治理現(xiàn)代化提供了有力支撐。

“只進一扇門，一站全解決”

“過去，玉帶街道基層治理面臨著諸多痛點。部門之間‘各自為戰(zhàn)’，群眾辦事多頭跑，矛盾糾紛調(diào)處周期長、易反復(fù)。”玉帶街道平安法治辦負責人孫金龍?zhí)寡浴?/span>

針對部門之間的“物理隔離”、群眾辦事遭遇“踢皮球”現(xiàn)象，玉帶街道構(gòu)建了“1+1+2+N”組織體系，由街道人大工委主任、政法委員領(lǐng)銜綜治中心，整合公安、司法、民政等部門力量，其中司法所、派出所常駐，其他部門按需參與，實現(xiàn)了資源有效統(tǒng)籌；建立職責清單和“日結(jié)、周研、月商、季報”工作機制，落實職責任務(wù)，實現(xiàn)群眾訴求“只進一扇門，一站全解決”。

打破部門之間的“物理隔離”，讓多部門聯(lián)合化解矛盾糾紛取得了事半功倍的效果。在調(diào)解某小區(qū)水費差額矛盾糾紛時，綜治中心及時組織住建、司法、社區(qū)深入分析研判。業(yè)委會提出意見時，立即聯(lián)動律師和社區(qū)積極應(yīng)對；物業(yè)公司存在疑問時，則迅速協(xié)調(diào)住建部門進行解答。最終達成調(diào)解協(xié)議，讓矛盾糾紛得以妥善化解。

全周期管理，全流程閉環(huán)

玉帶街道推行“事前摸排預(yù)防、事中穩(wěn)控調(diào)解、事后跟蹤回訪”全周期管理機制。構(gòu)建網(wǎng)格員日常查、高頻風險專項查、攝像頭智能查的“三查聯(lián)動”機制，精準預(yù)警征地拆遷、物業(yè)管理等領(lǐng)域風險。實施矛盾糾紛“高、中、低”等級分類管理，每周動態(tài)更新“不放心的人”“不放心的事”兩張清單，確保“一人一策”“一事一辦”。摒棄“調(diào)解完畢即止”的觀念，重視對已調(diào)解矛盾糾紛的跟蹤回訪，切實做好矛盾糾紛化解后續(xù)工作。通過全周期管理，街道矛盾糾紛化解率提升40%，重復(fù)上訪率下降35%。

依托“云綜治”系統(tǒng)，玉帶街道實現(xiàn)矛盾糾紛“錄入—分流—督辦—反饋”全流程數(shù)字化閉環(huán)。過去需要半天完成的派單流程，如今通過平臺“秒傳即辦”。綜治中心實時跟蹤化解進度，數(shù)字化督辦機制壓實各環(huán)節(jié)責任，群眾通過手機端即可查詢辦理進度并參與評價，實現(xiàn)治理過程“全透明”。

社區(qū)網(wǎng)格員隨訪發(fā)現(xiàn)，馬某因公租房政策調(diào)整無法續(xù)租情緒激動，協(xié)調(diào)未果后，通過“云綜治”系統(tǒng)上報街道綜治中心，街道協(xié)調(diào)住建部門第二天就解決其審批問題。

網(wǎng)格管理，多元力量協(xié)同發(fā)力

玉帶街道將轄區(qū)劃分為138個網(wǎng)格和548個微網(wǎng)格，構(gòu)建了“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級包保體系。通過整合網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、業(yè)委會以及“三官一師”等多方力量，有效實現(xiàn)了“人在格中走，事在格中辦”的管理目標。創(chuàng)新“專職+兼職”網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，玉成社區(qū)通過政府購買崗位招聘10名專職網(wǎng)格員，4個社區(qū)以集體經(jīng)濟補貼79名兼職網(wǎng)格員。

在玉帶街道，治保會、調(diào)委會、平安志愿者、義務(wù)巡邏隊、企事業(yè)單位內(nèi)保組織五支隊伍，構(gòu)筑起群防群治的“銅墻鐵壁”。治保會化身治安巡邏“主力軍”，2024年排查風險隱患1025起；調(diào)委會引入法律顧問，年均化解糾紛995起；平安志愿者走街串巷，成為風險隱患的“流動哨”；義務(wù)巡邏隊織密治安防控網(wǎng)；企事業(yè)單位內(nèi)保組織當好內(nèi)部安全“守門人”。多元力量協(xié)同發(fā)力，讓轄區(qū)治安狀況顯著改善。截至2025年3月，街道刑事案件同比下降31.7%，治安案件同比下降7.4%，群眾安全感滿意度達96.8%。

從“被動應(yīng)對”到“主動治理”，玉帶街道以機制破壁壘、以科技提效能、以網(wǎng)格強根基、以共治聚合力，用一張細密的基層治理網(wǎng)絡(luò)，將綜治中心打造成直接面向基層、統(tǒng)籌解決問題、聯(lián)系服務(wù)群眾、有效化解矛盾的一線實戰(zhàn)平臺。這里既是矛盾化解的“終點站”，更是民心凝聚的“加油站”，為城市基層治理現(xiàn)代化提供了借鑒樣本。